Ключові зміни, які пропонує законопроєкт 6194
Цей законопроєкт пропонує низку ключових змін до Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні». Ось деякі з найважливіших:● Розширення сфери державної підтримки: Пропонується включити розвиток кінопроєктів (девелопмент) до видів діяльності суб'єктів кінематографії, яким надається державна підтримка.● Збільшення джерел фінансування державної підтримки: До чинних джерел фінансування додаються "інші джерела, передбачені законодавством". Також обговорюється можливість встановлення мінімального розміру фінансування з Державного бюджету України у розмірі не менше 0,2 відсотка видатків загального фонду Державного бюджету України за попередній рік, хоча це питання ще дискутується.● Зміни у процедурі прийняття рішень щодо державної підтримки: Законопроєкт передбачає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, приймає рішення щодо надання державної підтримки у певних формах (пункти 4, 11, 13 частини першої статті 7 Закону) без рішень Ради з державної підтримки кінематографії. Однак є пропозиція прибрати цю норму, щоб уникнути дискреційних повноважень Держкіно. Також пропонується уточнити, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, не "розпоряджається коштами", а конкретно "приймає рішення щодо проектів".● Доповнення форм державної підтримки: Пропонується додати фільми-дебюти до однієї з форм державної підтримки.● Уточнення умов надання державної субсидії: Щодо державної субсидії на розповсюдження та/або популяризацію національних фільмів, редакція після першого читання пропонує розширити перелік витрат, що можуть бути оплачені за рахунок субсидії, включивши заходи з просування національних фільмів у конкурсних програмах міжнародних кінофестивалів та проведення національних і міжнародних кінофестивалів, кінопремій та інших кінематографічних заходів. Робоча група також пропонує узагальнити цю форму до надання державної субсидії на розповсюдження та/або просування та/або популяризацію кінематографії, національних фільмів.● Зміни щодо державної підтримки на поворотній основі: Пропонується об'єднати форму державної підтримки на поворотній основі з формою підтримки на виробництво, розглядаючи поворотність як умову надання підтримки на виробництво. Також уточнюються умови та строки повернення такої підтримки, зокрема встановлюється обов'язковий трирічний строк повернення коштів після завершення виробництва фільму, а у разі неповернення у цей строк, заявник не зможе претендувати на отримання державної підтримки на інші кінопроекти.● Уточнення порядку надання державної підтримки: Законопроєкт передбачає, що надання державної підтримки у певних формах (пункти 1-3 та 5-12 частини першої статті 7 цього Закону) оформлюється договором.Зміни щодо попередньої оплати за договорами про надання державної підтримки: Обговорюється питання щодо строків попередньої оплати, які мають відповідати виробничим циклам.● Уточнення використання коштів державної підтримки: Зазначається необхідність відкриття окремого банківського рахунку на кожен фільм у разі використання коштів державної підтримки для повернення позик, кредитів та поворотної фінансової допомоги.● Зміни у складі та функціонуванні Ради з державної підтримки кінематографії: Пропонується включити до складу Ради особу з вищою юридичною освітою та особу з вищою економічною освітою серед представників, запропонованих творчими спілками, громадськими та господарськими об'єднаннями. Також додаються нові підстави для дострокового припинення повноважень члена Ради. Уточнено порядок призначення нового члена Ради у разі дострокового припинення повноважень. Змінено вимоги до звітування центрального органу виконавчої влади про використання коштів державної підтримки, передбачено публічне звітування у розрізі форм та обсягів наданої підтримки.● Уточнення порядку та критеріїв проведення творчого конкурсу (пітчингу): Законопроєкт містить низку уточнень щодо обов'язкових умов порядку та критеріїв проведення творчого конкурсу, включаючи критерії досвіду продюсера та виробника, успішності режисера, інтенсивність проведення конкурсів, прохідний бал, вимоги до освіти режисера-дебютанта тощо.● Зміни щодо культурного тесту: Вносяться зміни до положень щодо культурного тесту, зокрема щодо мінімальної кількості балів за культурними та виробничими критеріями для отримання державної підтримки у певній формі.● Уточнення переліку документів для отримання державної підтримки: Вносяться зміни та доповнення до переліку документів, які суб'єкти кінематографії подають для отримання державної підтримки.● Встановлення плати за розгляд заяв: Законопроєкт передбачає внесення плати за розгляд заяв на отримання державної підтримки у різних формах, встановлюючи різні розміри плати. Підкреслюється, що це не є адміністративною послугою, оскільки рішення приймає Рада кінематографії, а не державний орган.● Зміни до критеріїв національного фільму: Пропонується змінити вимоги до мовної частини звукового ряду національного фільму.● Внесення змін до Закону України "Про кінематографію": Законопроєкт вносить зміни до визначень термінів, таких як "архівний комплект вихідних матеріалів фільму", "виробник фільму", "виробництво фільму", "вихідні матеріали фільму", а також додає визначення терміна "кінофестиваль" та "освітні заходи з мистецтва кіно". Також пропонується внести зміни до статті щодо мови у галузі кінематографії та порядку видачі державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів, включаючи питання платності та переліку необхідних документів.● Внесення змін до інших законодавчих актів: Законопроєкт передбачає внесення змін до низки законів, зокрема "Про рекламу" (щодо продакт плейсменту та використання державної символіки), "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", "Про господарську діяльність у Збройних Силах України", "Про використання земель оборони", "Про Державну спеціальну службу транспорту", "Про Державну прикордонну службу України", "Про Національну поліцію", "Про Національну гвардію України" з метою врегулювання питань співпраці між цими органами та суб'єктами креативних індустрій, включаючи питання оренди майна та надання послуг. Однак значну частину цих змін робоча група пропонує виключити. Також пропонується виключити зміни до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної".● Взаємодія з Українським культурним фондом: Законопроєкт містить положення щодо співпраці між державою та Українським культурним фондом у сфері підтримки кінематографії.
Це лише деякі з ключових змін, запропонованих у законопроєкті. Детальний аналіз кожної статті та порівняння з чинною редакцією Закону дозволить отримати повніше уявлення про всі заплановані нововведення.
Порівняльна таблиця до проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні» - https://docs.google.com/document/d/102yT-17APtYK-asrnNws5tz0aNb-MPdx/edit?usp=sharing&ouid=110506284169434615229&rtpof=true&sd=true